乳化沥青与集料拌合过程中，就是沥青乳液与集料接触后的破乳和集料表面形成裹附层过程。实际生产是将一定级配的石屑或砂、填料与乳化沥青、外掺剂和水按一定比例拌制成流动型的混合料。其机理一般认为有三个阶段：
第一个阶段是破乳，集料表面大多带有负电荷，而阳离子乳化沥青的颗粒表面由于吸附了阳离子沥青乳化剂而带有正电荷，当沥青乳液与集料接触时，因静电引力而发生离子交换中和，使沥青乳液破坏，沥青微粒吸附在集料表面上。
第二个阶段是指乳液中运动的沥青微粒在已粘附在集料表面的沥青上粘附。
第三个阶段是指凝固阶段，在集料表面上破乳的沥青微粒相互粘结形成沥青裹附层，并获得强度，产生粘附性。
